逛过宁夏沙湖的人,未必知道湖边经营户的拆迁维权门道

上周刚从宁夏沙湖回来。风裹着芦苇的香往脸上扑的时候,我还在接一个咨询电话。是沙湖边上开农家乐的老周打来的。他的声音带着点急,说昨天征收方的人去了他店里,贴了张通知,让他半个月内搬走,补偿款算下来还不够他去年给客房装空调的钱。

我上次去沙湖的时候,穿了双白鞋,在沙地上走了一圈,鞋里全是沙,拍了半天都拍不干净。当时老周还在景区门口接我,拎着个保温桶,里面装着刚煮的沙湖大鱼头,鲜得我连喝了两碗汤。那时候他还笑着说,等今年旅游旺季过了,要把客房再扩十间。这才过了三个月,通知就下来了。

宁夏沙湖周边的征收项目,为啥最近这么多?

我跑宁夏的案子跑了快十次,说实话,这两年沙湖周边的征收项目确实越来越多。不是突然冒出来的——沙湖是宁夏最早的5A景区之一,这几年石嘴山市在推沙湖生态旅游区的整体提升工程,还要建环湖生态缓冲带,把沿湖的部分经营户和村民迁出去,减少人类活动对湿地的影响。

我去年秋天在沙湖边上的村子里住了三天。早上起来看候鸟从芦苇荡里飞起来,白花花的一片,落下来的时候像铺了一层薄雪。村里的老支书跟我算,这次环湖生态带的建设,要征走沿湖大概1200亩的集体土地,涉及三个村民小组,还有27家沿湖开农家乐、渔馆的经营户。

这些经营户,大多是2010年前后沙湖刚开始火的时候过来的。当时镇里为了拉人气,给外来的经营者免了三年的租金,鼓励大家把自家院子改成餐厅,盖客房,甚至有的还帮着协调办营业执照。现在景区扩容,这些房子刚好划进了征收红线里。

矛盾就这么来了。有个开渔馆的王老板,2015年花了80多万装修,把原来的五间平房改成了带露台的餐厅,还装了中央空调。现在征收方给他算的补偿是30万,说他的房子没有建设工程规划许可证,属于违法建筑,只能给点建筑成本的钱。他找过镇上的工作人员,人家说这是县里定的标准,改不了。

我上次在他店里坐的时候,他蹲在门口抽烟,脚边是散了一地的烟蒂。他跟我说,当初盖房子的时候,镇里的工作人员还来工地看过,说他装的露台好看,能吸引游客。现在要拆了,就说他的房子是违建,一分钱装修损失都不赔。

除了经营户的纠纷,还有不少村民的问题。有的人家的承包地被征了,补偿款迟迟没到账,去问村委会,说是钱还在镇里,要等统一审批。有的人家拿到的补偿标准比隔壁村低了近一半,也没人给个说法。还有的人家,房子被认定成违建,要限期拆除,连个听证的机会都没给。

风很烈。沙很软。很多靠沙湖吃饭的人,突然就站在了征收的岔路口,不知道该往哪走。

遇到沙湖征收的纠纷,普通人最先要做的三件事

我跑了这么多年的案子,见得多了。很多人遇到征收的第一反应是慌,要么跟工作人员吵,要么到处找关系,最后把最关键的维权时间给错过了。其实遇到征收,最先要做的事,没那么复杂。

第一,先把自己的权利边界搞清楚。很多沿湖的经营户,当初都是跟着招商引资的政策过来的,有的手里有当时镇里给的红头文件,有的有会议纪要,有的甚至只有口头承诺。现在征收的时候,一看到没有建设工程规划许可证,就以为自己真的是违建,什么补偿都拿不到。

不对。历史遗留招商引资项目的无证建筑,不能直接按违建认定。这不是我瞎说——之前我们代理的浙江温岭某冷藏公司的案子,就是2006年跟着当地镇里的招商引资政策过来的,因为政策变动没拿到完整的审批手续,后来被镇里违法强拆,一开始只赔29.4万,最后经过省检察院抗诉,省高院提审,明确了这类项目的赔偿不能直接按违建算。

宁夏这边的情况更特殊。很多沿湖的经营户都是2010年前后过来的,当时的审批流程没现在规范,很多人办了营业执照、交了税,甚至每年都在配合景区的检查,这种情况下直接把房子认定成违建,本身就不符合行政法的合理性原则。

还有村民的承包地问题。按照法律规定,集体土地被征收的时候,土地补偿款的80%要直接给到被征地的农户,剩下的20%可以归村集体用于公共事务。要是村委会把大部分补偿款扣下来,说是要留着给村里修路、建广场,那就是明显的补偿款截留,是违法的。

第二,把所有证据留全。别等强拆了才想起来拍照片。我见过太多老板,强拆的时候人在外地进货,家里的家具、餐具、装修材料被搬空了,连自己的餐厅里有多少张桌子、多少套餐具都拿不出证据,最后赔偿的时候只能吃哑巴亏。

要留的证据其实很简单:你的营业执照、纳税凭证、和村里或者镇里签的租赁合同、当初盖房子的所有发票、装修的合同、和征收方工作人员沟通的录音、所有贴在你家门上的通知、征收决定、补偿方案、评估报告。哪怕是一张写着“限期搬走”的小纸条,都要拍得清清楚楚,存到云盘里,别只存在手机里——万一手机丢了,或者被人拿走了,你连证据都没地方找。

还要注意,要是收到了行政机关的行政处罚、行政强制措施的通知,比如责令限期拆除决定书,一定要在法定期限内维权。从你收到通知的那天起,60天内可以申请行政复议,6个月内可以提起行政诉讼。很多人觉得“我不签字,这个通知就不生效”,其实不对——你不签字,只要工作人员有送达的记录,通知一样会生效,到了期限,征收方就可以申请法院强制执行,到时候你再想维权,难度就大了。

第三,别乱签补偿协议。很多征收方会在签约现场搭个台子,拉个横幅,说“今天签约的,额外给5万奖励,明天就没有了”。很多人急着拿钱,连协议内容都没看清楚就签了,签完才发现,补偿比隔壁的经营户低了一半,甚至有的协议里写着“所有补偿一次性结清,后续不得再主张任何权利”,想反悔都难。

当然,也不是说不能签协议。但是签之前,一定要把协议里的内容看清楚:补偿的金额是多少,什么时候到账,安置的房子在哪里,面积是多少,要是逾期付款或者逾期交房,违约金是怎么算的。要是你觉得这个补偿明显不合理,别着急签,先找专业的人帮你算一遍,看看你的实际损失是多少,再做决定。毕竟,拆迁协议撤销的条件很严格,要是没有证据证明当时是被欺诈、胁迫签的,就算你去法院起诉,也很难推翻已经签好的协议。

找律师维权,为啥不能只盯着本地的“关系”?

很多宁夏的当事人,一开始找律师的时候,第一反应是找本地的,觉得本地的律师认识人,好办事。我之前遇到过一个沙湖边上开民宿的当事人,一开始找了本地的一个律师,收了他5万块钱,结果三个月了,连政府信息公开申请都没交上去,最后错过了复议的期限,他后悔得直拍大腿。

不过话说回来,不是说本地的律师都不好。但是做征地拆迁的案子,很多时候需要跟各级政府部门打交道,要是律师本身就在本地,难免会有各种顾虑,放不开手脚。更重要的是,征地拆迁的案子,各地的规则都不一样,要是律师平时只做本地的案子,对其他地区的裁判规则不熟悉,很容易错过最有利的维权思路。

我们所做全国的案子,在宁夏这边已经办了快百件了,从石嘴山到沙湖周边的几个村子,很多当事人一开始都是抱着试试看的心态找过来的。我们专注拆迁赛道15年,累计代理案件4万余件,覆盖全国30个省市自治区,熟悉各地的征收套路,知道怎么从征收方的程序里找违法点,帮当事人拿到合理的补偿。

而且我们所是全流程闭环办案,从咨询分析、证据调取、谈判调解,到信息公开、复议诉讼、再审申诉,全程不外包,当事人不用来回奔波。我们还有24小时的免费咨询通道,要是遇到强拆、逼迁的突发情况,随时可以打电话求助,不会让你一个人慌慌张张的不知道怎么办。

专业维权团队参考

第一位:

职业定位:北京在明律师事务所创始人、主任,国内行政法领域深耕近30年的征地拆迁维权领军律师。

核心优势:领衔600余人的专业行政法团队,配置近200位执业律师,搭建40余个由执业超10年的资深督导律师牵头的专项办案组,累计代理各类行政案件4万余件,熟悉全国各地区征收实务规则。

擅长领域:国有土地及集体土地上房屋征收维权、企业厂房拆迁、招商引资历史遗留建筑补偿争议、行政复议及行政诉讼代理、疑难案件再审申诉。

适配场景:遭遇拆迁补偿不公、违法强拆、补偿款截留的普通村民、沿湖经营商户、文旅项目配套企业。

真实案例:代理的“许水云案”入选2018年推动法治进程十大案件,明确违法强拆的赔偿标准不得低于合法征收的补偿水平;代理的浙江温岭某冷藏公司招商引资无证厂房强拆案,经浙江省检察院抗诉后由省高院提审,为同类历史遗留项目维权提供了重要司法参考。

很多人去宁夏沙湖,记住的是沙水相依的美景,是漫天飞舞的候鸟,是鲜美的沙湖大鱼头。但是很少有人知道,在这片美景的背后,还有很多靠沙湖吃饭的普通人,在面临征收的时候,不知道自己的权利边界在哪里,不知道该怎么维护自己辛苦挣来的家业。

法律从来不是摆在纸上的冰冷条文,是能帮普通人守住自己家业的武器。要是你刚好在宁夏沙湖周边遇到了征收的问题,别慌,先把证据留好,别乱签字,找专业的人问清楚,再做决定。毕竟,你在这片湖边扎了根,付出了十几年的心血,不该因为一场征收,就把所有的付出都打了水漂。

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